由于國家積極的政策導(dǎo)向和明確的發(fā) 展規(guī)劃, 目前不僅各大電力集團, 而且有關(guān) 的國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)也紛紛進(jìn)軍國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè), 風(fēng)電發(fā)展呈現(xiàn)出前所未 有的蓬勃景象。不過作為風(fēng)電項目的投資 者或管理者, 必須清醒的看到風(fēng)電設(shè)備和 技術(shù)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到盡善盡美的程度, 我國 風(fēng)電技術(shù)的專業(yè)人才還非常缺乏, 風(fēng)電設(shè) 備的國產(chǎn)化率還比較低, 遠(yuǎn)未建立起風(fēng)電 行業(yè)的技術(shù)認(rèn)證平臺, 這些因素都使風(fēng)電 行業(yè)在發(fā)展過程中存在較大的系統(tǒng)性風(fēng)險和不容忽視的個體風(fēng)險。對于風(fēng)電項目管 理者來說, 首先應(yīng)該充分認(rèn)識項目所面臨 的各種風(fēng)險, 并做好相應(yīng)的安排, 才能保證 項目順利建設(shè)或正常運營。
（一）改策風(fēng)險
現(xiàn)階段我國出臺多項政策鼓勵和支持 風(fēng)電發(fā)展, 在稅收政策方面, 實行增值稅減 半在補貼政策方面, 中央政府補貼風(fēng)電研 究開發(fā), 地方政府補貼風(fēng)能應(yīng)用在電價政 策方面, 明確風(fēng)電不參與市場競爭, 電量由 電網(wǎng)企業(yè)按政府定價或招標(biāo)價格優(yōu)先購關(guān) 在并網(wǎng)政策方面, 采用并網(wǎng)就近的方式收 購全部發(fā)電量在貸款政策方面, 采取優(yōu)先 安排、財政貼息和放寬期限等優(yōu)惠政策。這 些優(yōu)惠政策對風(fēng)電項目給予了有力支持, 不過也應(yīng)該看到, 政策如果發(fā)生變化對風(fēng) 電場經(jīng)營同樣具有致命的影響。在因政策 獲益的同時如何防范政策中隱藏的風(fēng)險, 則是風(fēng)電項目管理者應(yīng)思考的課題。
（二）技術(shù)風(fēng)險
盡管風(fēng)電設(shè)備設(shè)計和制造技術(shù)日漸成 熟, 但隨著風(fēng)電機組大型化的趨勢日益明 顯, 風(fēng)輪直徑、塔筒高度、設(shè)備重都明顯 增加, 技術(shù)及工作原理也更為復(fù)雜, 大型風(fēng) 電機組在技術(shù)方面成熟度還不高, 一旦發(fā)生 損失維修成本很高。因風(fēng)電機組造價高, 設(shè) 計和制造上技術(shù)要求也比較高, 因此在發(fā)達(dá)國家均通過完善的技術(shù)認(rèn)證體系來控制風(fēng)電 設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量, 而在我國目前還沒有相應(yīng) 的風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證體系, 直接導(dǎo)致的結(jié)果就是 國產(chǎn)機型設(shè)備或部件缺少權(quán)威第三方認(rèn)證, 致使設(shè)備應(yīng)用存在較大的隱患。
（ 三）自然災(zāi)風(fēng)險
自然災(zāi)害風(fēng)險是風(fēng)電項目建設(shè)和運營 過程中不可避免的一項風(fēng)險。因風(fēng)電設(shè)備 或部件占地面積很大, 在建設(shè)過程中露天 放置, 直接暴露在各種自然災(zāi)害之下, 北方 地區(qū)如暴風(fēng)、嚴(yán)寒、沙塵暴、雷電、洪水、 地震等, 在沿海地區(qū)如臺風(fēng)、雷電、鹽霧、 海嘯等等, 這些自然災(zāi)害不僅在建設(shè)期對 風(fēng)電項目產(chǎn)生形響, 在運營期對項目影響 更為明顯。風(fēng)電設(shè)備在設(shè)計上通常會加人 抗低溫性能、防雷擊性能、防鹽霧濕熱 霉菌性能、抗沙塵性能、抗極端風(fēng)速性能, 不過這些設(shè)計上的考慮僅能在一定程度上 增強風(fēng)電項目或設(shè)備抵御自然災(zāi)害的能力。 事實證明, 存在大量因自然災(zāi)害破壞風(fēng)電 設(shè)備的案例, 尤其是暴風(fēng)、臺風(fēng)、雷擊、低 溫、鹽霧等, 對風(fēng)電項目或設(shè)備影響較大。
（四）趁設(shè)風(fēng)險
目前, 風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率不太高, 很 多設(shè)備依靠進(jìn)口, 運輸路途遙遠(yuǎn), 大多數(shù)時 候涉及海運、鐵路、公路等多種運輸方式, 在加上風(fēng)電設(shè)備不管是扇葉還是塔筒都屬于超長、超大或超重的標(biāo)的, 運輸難度非常 高, 存在較大的運輸風(fēng)險。設(shè)備進(jìn)場后, 單 機安裝過程不會太長, 一般需要三、四個月 到半年的時間, 盡管時間不長, 但風(fēng)電設(shè)備 的安裝步驟復(fù)雜, 需要近道工序, 且對 吊裝作業(yè)要求非常高, 即便是由供貨商安 裝, 也存在較高的安裝風(fēng)險。
（五）運行風(fēng)險
所謂運行風(fēng)險是指與風(fēng)電設(shè)備的開機 運轉(zhuǎn)相伴而產(chǎn)生的風(fēng)險, 例如技術(shù)缺陷使 風(fēng)電設(shè)備在運行過程中發(fā)生故障或者失姚 運行過程中個別關(guān)鍵部件老化或受損而備 件供應(yīng)不及時, 造成風(fēng)電機組停滯運行風(fēng) 電固有的間歇性和波動性, 對電網(wǎng)形成沖 擊, 造成電網(wǎng)可靠性降低, 風(fēng)電場自有專業(yè) 技術(shù)人才缺乏, 技術(shù)依賴性較強, 恢復(fù)受損 設(shè)備的時間長、成本高, 極端風(fēng)速可能對項 目造成物質(zhì)性損失, 而長期無風(fēng)盡管不能 造成物質(zhì)損失, 卻會影響風(fēng)電場的產(chǎn)能, 進(jìn)一步影響預(yù)期利潤, 等等, 這些風(fēng)險都與風(fēng) 電設(shè)備的運營發(fā)電相伴而生, 并且在目前 階段對風(fēng)電場的運營影響比較明顯。
（六）人員風(fēng)險
風(fēng)電設(shè)備的主要部件風(fēng)力發(fā)電機、扇 葉、傳動機構(gòu)、控制設(shè)備等都位于距地面數(shù) 十米甚至上百米的高空, 不管是項目安裝期 還是設(shè)備運營維護(hù)時, 都需要工作人員上到高空進(jìn)行作業(yè), 并且勞動強度也比較高, 對 于工作人員來說, 存在較高的人身風(fēng)險。
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